山東省政府投資建設(shè)工程項目

　　初步設(shè)計審查實施細則

　　第一條  為加強我省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)和深化“放管服”改革要求，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開展政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計（以下簡稱“初步設(shè)計”）審查及相關(guān)活動，適用本細則。

　　本細則所稱的建設(shè)工程項目指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條  本細則所稱初步設(shè)計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在建設(shè)工程可行性研究報告批準后，進一步認證項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上的科學(xué)性與合理性，編制設(shè)計文件以取得最大社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的重要的基本建設(shè)活動過程。

　　第四條  政府投資大型建設(shè)工程項目應(yīng)當編制初步設(shè)計文件。

　　依法需要進行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批或消防設(shè)計審查的政府投資中型建設(shè)工程，應(yīng)當按規(guī)定編制初步設(shè)計文件。小型建設(shè)工程項目可以方案設(shè)計代替初步設(shè)計文件，不再進行初步設(shè)計審查。省政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)工程項目具體規(guī)模劃分標準按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標準執(zhí)行。

　　第五條  政府投資的建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當向項目所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計審查。

　　第六條  建設(shè)單位申請初步設(shè)計審查，應(yīng)當提交下列材料（材料份數(shù)視審查會議實際需要確定）：

　　（一）申請文件。

　?。ǘ╉椖苛㈨椗鷾饰募?。

　　（三）技術(shù)文件。主要包括：

　　1.擬建設(shè)場地達到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報告；

　　2.超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查意見或按規(guī)定開展的抗震設(shè)計專項論證意見；

　　3.初步設(shè)計文件（說明書、圖紙、相關(guān)計算書及設(shè)計概算等）；

　　4.按相關(guān)規(guī)定提交的符合設(shè)計深度和數(shù)據(jù)精度要求的BIM模型；

　?。ㄋ模┥鲜鋈课募ê瑨呙栉募┑碾娮游募?/span>

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　第七條  初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  初步設(shè)計審查包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計的主要指標是否符合投資立項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的政策要求，設(shè)計單位是否嚴格執(zhí)行有關(guān)主管部門的審查審批意見。

　　（二）各有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標準的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強制性標準條文的執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┦欠穹厦裼媒ㄖ?jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應(yīng)當審查是否符合綠色建筑標準。

　　（四）消防安全性。

　　（五）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求。

　?。┯嘘P(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進行了技術(shù)經(jīng)濟分析比較，是否安全、可靠、適用。

　?。ㄆ撸┏醪皆O(shè)計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。

　?。ò耍┏醪皆O(shè)計內(nèi)容是否合理。主要包括：

　　1.各有關(guān)專業(yè)設(shè)計是否符合經(jīng)濟美觀、安全實用、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的要求；

　　2.工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進、合理，設(shè)計方案是否優(yōu)化；

　　3.是否貫徹資源節(jié)約原則，綜合利用土地、能源、水資源和材料；

　　4.采用的新技術(shù)、新材料是否安全、可靠、適用。

　　第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織初步設(shè)計審查，符合相關(guān)條件的，在10個工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作：

　?。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位的申報材料進行政策性審核，嚴格審核項目立項等批準文件。符合條件的，5個工作日內(nèi)組織初步設(shè)計文件技術(shù)審查。

　　（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、特性，從省、市初步設(shè)計專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家，組成專家審查委員會，召開專家技術(shù)審查會。會議主要議程：

　　1.踏勘項目場地（視情況而定）；

　　2.建設(shè)單位簡要介紹項目背景與前期工作情況；

　　3.設(shè)計單位介紹初步設(shè)計文件編制情況；

　　4.各專業(yè)組分組審議，專家和相關(guān)職能部門進行質(zhì)詢；

　　5.各專業(yè)組向會議提交審查意見；

　　6.現(xiàn)場討論通過專家技術(shù)審查意見。

　　專家審查委員會一般由相關(guān)專業(yè)的5名以上專家組成，技術(shù)復(fù)雜的項目應(yīng)當有7名以上專家組成，并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請原則。

　　項目建設(shè)單位、工程勘察和初步設(shè)計文件編制單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初步設(shè)計審查負責(zé)同志參加會議。

　?。ㄈ┙?jīng)技術(shù)審查符合規(guī)定條件的，初步設(shè)計文件編制單位會同建設(shè)單位根據(jù)專家技術(shù)審查意見修改、完善初步設(shè)計文件，修改完善后交各專業(yè)組組長復(fù)核；專業(yè)組組長3個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理復(fù)核合格的設(shè)計文件之日起2個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)，并按照《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定主動公開。

　?。ㄋ模┙?jīng)技術(shù)審查不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當要求建設(shè)單位、設(shè)計單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細報告，重新進行審查。

　　第十條  省和設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全初步設(shè)計審查專家?guī)?，加強對其所建專家?guī)旒皩＜业墓芾?，但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響專家的具體審查活動。國家、省投資主管部門和其他有關(guān)部門審批立項的建設(shè)工程項目，半數(shù)以上審查專家應(yīng)當從省初步設(shè)計審查專家?guī)熘羞x擇。特殊項目可邀請省外知名專家參加。

　　第十一條  初步設(shè)計一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當由原勘察設(shè)計單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位修改；并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計報請住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新審查。其中，涉及可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容調(diào)整的，還須經(jīng)原項目審批立項部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計審查的手續(xù)。

　　第十二條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得越權(quán)審查初步設(shè)計。

　　第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省建設(shè)項目管理程序，并對申報資料的真實性和時效性負責(zé)。對未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設(shè)工程項目，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。

　　第十四條  有關(guān)部門、單位和個人從事初步設(shè)計審查及相關(guān)活動違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十五條  本細則自2024年11月10日起施行?！渡綎|省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查實施細則》（魯建設(shè)字〔2019〕4號）同時廢止。(文件來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站)